Образец оформления акта о самовольном захвате земельного участка в 2019 году

В повседневной жизни, новостях и газетах можно довольно часто слышать о захвате земли без имеющихся на то правовых оснований. Конфликт интересов, связанный с определением судьбы участка, зачастую приводит к судебным тяжбам.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 703-42-46. Это быстро и бесплатно!

Понятие самозахвата земельного участка

Упоминание самовольного занятия земельного участка встречается в ст. 76 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) и в ст.7.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в качестве противоправного действия, влекущего за собой не только восстановление прав законного собственника, но и административную ответственность.

Ст. 7.1 КоАП РФ раскрывает определение самозахвата как владение и пользование участком без правильно оформленных документов на собственность, либо иных разрешений.

Закон относит к самовольному занятию использование участка до совершения следующих фактов:

  • регистрации договора купли-продажи;
  • заключения и регистрации договора аренды;
  • утверждения решения органа власти о передаче земли в собственность или пользование;
  • разграничения территории;
  • рассмотрения протестов в процессе изъятия участков для государственных или муниципальных нужд.

Определение ответственности за самозахват земельного участка

Правительство РФ наделило функциями надзора по части недопустимости самовольных захватов земельных участков лицами, которые не имеют на то полномочий Федеральную службу регистрации.

Ст. 7.1 КоАП РФ устанавливает наказание за подобное деяние в виде штрафа от 1 до 1,5% (не меньше 5 тыс.руб.) от кадастровой стоимости, для должностных и юридических лиц размер увеличен от 1,5 до 2 и от 2 до 3% соответственно.

Фиксированный размер возмещения государству ущерба за причиненное правонарушение определяется в случае, если стоимость участка не указана (от 5 до 10, от 20 до 50, от 100 до 200 тыс. руб. соответственно).

Гражданская ответственность регламентирована ст. 76 ЗК РФ и заключается в восстановлении прав собственности лица, имеющего законное право на землю.

Чтобы в полной мере понять существо правонарушения, необходимо очертить рамки законности.

Помимо права собственности, ЗК и ГК РФ предусматривают и другие случаи, когда пользование земли является законным: арендаторами, лицами, обладающими правом сервитута.

Ст. 25 ЗК РФ, говоря об основаниях для приобретения прав на недвижимость, отсылает правоприменителя к положениям гражданского законодательства, согласно которым право может возникнуть из договоров и сделок, нормативных актов, изданных соответствующими органами, и решений суда.

При этом для легализации владения недвижимыми вещами необходима регистрация прав на них. Исключение при этом возможно для договоров аренды и субаренды, которые заключаются на срок менее 12 месяцев.

Характеризуя правонарушение, ВАС РФ в 2011 году в Постановлении от 17.02 приходил к выводу, что самовольное занятие земли означает отсутствие волеизъявления собственника, оформленного в порядке, предусмотренным законом.

Практика также рассматривает пренебрежение обязанностью по оформлению документов как самовольное занятие недвижимости.

Какой участок можно узаконить?

Как узаконить самозахват земельного участка: пошаговая инструкция

В большинстве случаев оформить и узаконить земельный участок в собственность не представится возможности «благодаря» усилиям второго участника конфликта. Но бывает и более удачное стечение обстоятельств: к примеру, собственник участка много лет обрабатывает «бесхозный» прилегающий кусок земли, так называемый «прирезок».

Вероятность удачного разрешения вопроса куда выше, если не возводились незаконные постройки.

Шаг первый: устанавливаем правообладателя

Для получения информации о земельном участке необходимо будет достаточно сделать запросы в ФУГРЦ о получении выписки из реестра, в местную архитектуру, муниципалитет. За предоставление услуги необходимо заплатить 100 руб. пошлины. Номер участка при этом можно разыскать на официальном сайте Росреестра, где есть специальная карта.

В результате запроса может выясниться, что собственником является муниципалитет, садовое товарищество или государство — тогда необходимо будет направить заявление о предоставление этого надела в пользование.

Муниципалитетом или государственным органом будет соблюден весь порядок реализации имущества: в том числе проведен аукцион. Если собственником выступает частное лицо, то придется решать вопрос об аренде или выкупе недвижимости.

Немаловажен вопрос, касающийся стоимости мероприятия: закон предоставил возможность оформить «прирезки» быстро и недорого. При осуществлении присоединения участка из общей массы государственной собственности цена будет гораздо ниже – всего 15% от стоимости по кадастру.

Если собственник земли неизвестен, то составляется запрос в муниципальный орган, участок ставится на кадастровый учет и только по прошествии года может быть оформлен муниципалитетом в собственность, после чего надо будет заключить договор аренды и написать в администрацию заявление о передаче участка в собственности, приложив следующие документы:

  • план геодезии;
  • план БТИ;
  • акт о владении участком;
  • кадастровый паспорт.

В случае положительного ответа, надо будет выкупить земельный участок у муниципалитета.

План и границы участков.

Шаг второй: проводим межевание границ и получаем новый кадастровый паспорт

Межевание повысит стоимость оформления участка в собственность, но оно является неизбежным, если не производилось ранее. Эта процедура представляет собой нормативное закрепление границ. Согласование границ обязует будущего владельца урегулировать все споры с соседями, которые лучше решить в мирном порядке.

Специалист геодезической компании собирает и анализирует информацию, готовит план участка, оформляет межи.

Затем следует получить новый кадастровый паспорт, для чего нужны следующие документы:

  • паспорт;
  • документы, подтверждающий право на владение, пользование, распоряжение участком и его отчуждение;
  • межевой и геодезический планы;
  • соответствующее заявление и свидетельство об оплате пошлины.

Обычно выдача не вызывает затруднений и проводится в течении 20 дней, однако возможно и приостановление рассмотрения заявления, если в документации найдены ошибки – регистратор даст срок на их исправление.

Заключительный этап – регистрация права

Регистрация права на недвижимость осуществляется в Росреестре, для чего надо подготовить следующие документы:

  • утвержденное регламентом заявление;
  • паспорт из кадастровой службы;
  • соглашение, на основании которых приобретено право на землю;
  • свидетельство об оплате государственной пошлины;
  • документы, удостоверяющие личность и право владения.

После подачи заявления работник Росреестра выдаст талон с датой, на которую назначено получение выписки о праве.

После следует обратиться в УФРС, подготовив похожий список документов, дополненный уже выданной выпиской и декларацией построек, оплатив пошлину за каждую из построек.

По результатам рассмотрения заявления собственник получает новую выписку. С 1 января 2019 года необходимо будет заверять доверенность на совершение сделок.

Образец плана участка.

Основания для отказа в государственной регистрации

В настоящий момент существует обширный список причин для отказа при регистрации:

  • несоответствие документов требованию закона;
  • наличие судебного разбирательства о межевании границ участка;
  • отсутствие уточненной информации о границах земельного участка;
  • конфликт уже зарегистрированного права с тем, о котором заявляется.

С 2019 года появится новые условия для отказа. Росреестр может не принять документы при отсутствии какого-либо пункта (ранее закон не содержал такого уточнения).

Расширится список оснований для отказа: отсутствие сведений о координатах характерных точек границ, либо одна граница пересекает другую.

Заявителю стоит напомнить и о том, что пошлина, оплаченная при подаче заявления, в случае неудачного разрешения вопроса, не возвращается. Сам же отказ может быть обжалован в судебном порядке.

Подытоживая все вышесказанное, стоит сказать, что самозахват земельного участка рано или поздно потребует должного юридического оформления. Затягивание решения этого вопроса имеет нежелательные последствия в виде административной ответственности.

О том, как прирезать земли к своему земельному участку вы узнаете из этого видео:

Бесплатная консультация

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже:

Бесплатная консультация

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже:

Общая информация

Итак, что это такое — самовольное занятие земельного участка? Оно определяется в составе административного правонарушения и характеризуется покушением на земельную собственность:

  • государства;
  • муниципалитета;
  • правообладателя земельного участка;
  • организации или предприятия,

со стороны лица, не имеющего законного (и иного) права на пользование или распоряжение захваченным участком.

Незаконность обозначенных действий характеризуется тем, что в отношении них правонарушителям вменяется административная ответственность в соответствии со статьей 7.1. КоАП РФ.

Оно исходит из понимания того что нет ничейной земли, которую каждый желающий может использовать по своему усмотрению.

Права собственности на ЗУ гарантируют его владельцу защиту от посягательств извне.

ЗУ, не оформленные в собственность граждан, принадлежат государству (муниципалитету) и являются его собственностью.

      

Примеры захвата

Рассмотрим на примере факты незаконного захвата близлежащих (и иных) земель со стороны лиц, не имеющих на захваченные ЗУ законных прав.

Самым грубым нарушением самовольного захвата участка является возведение капитального строения на не принадлежащей владельцу незаконного строения земле.

Подобные случаи далеко не редкость. Совершенно не понятен расчёт граждан, допускающих в свой адрес такие финансовые риски, ведь у них не так много шансов узаконить постройку, гораздо больше вариантов заплатить штраф и лишиться строения.

Снос самовольной постройки и приведение земельного участка в изначальное состояние осуществляется за счёт граждан, возведших указанное строение.

Более распространёнными являются ситуации с гаражами, особенно теми из них, строительство которых было произведено до принятия нового законодательства.

До введения Закона о собственности, прилегающие к жилым домам муниципальные земли, активно застраивались неузаконенными объектами в основном гаражами и хозяйственными постройками.

Впоследствии некоторые из них были устранены, путём сноса, иные удалось приватизировать, а некоторые из них по сей день остаются в статусе самовольных построек.

Если вы имеете неузаконенное строение на муниципальной земле, то после оформления прав на строение вы сможете получить законное право пользования ЗУ под его основанием.

Кроме перечисленных случаев незаконного пользования имеются многочисленные, более мелкие нарушения захвата участков:

  1. На прилегающих к ЗУ собственника землях путём их обработки и использования.
  2. Несоблюдение норм отступа от линейных объектов.
  3. Складирование материала за пределами собственной территории.
  4. Нарушение межевых границ в отношении к соседям.
  5. Утеря документов старого образца на используемый участок.

Претензия

До момента подачи претензии каждый гражданин имеет право проявить инициативу по оформлению собственности на неузаконенное пользование частью муниципальной земли.

Как правило, если оформление земли не противоречит градостроительному регламенту, администрация может пойти навстречу обратившимся к ней гражданам.

После поступления претензии о самовольном занятии земельного участка, направленной главе местной администрации или в специализированный землеустроительный отдел исполкома, претензия подлежит рассмотрению.

На основании фактов изложенных в претензии осуществляется административная проверка по факту нарушения. Для этого собирается специальная комиссия из числа компетентных лиц, назначенная специальным приказом.

По результатам обследования составляется акт и подписывается всеми членами комиссии. На основании акта обследования может быть выдано заключение о правонарушении или дело будет передано в суд.

Скачать образец претензии о самовольном занятии земельного участка.

Оформление прирезок

Практически каждый землевладелец при проведении межевания имеет право оформить прирезку не более 10% земли от общей площади участка.

Как оформить прирезку к участку, чтобы не произошел самовольный захват земли?

В первую очередь необходимо:

  • чтобы прирезаемая земля была заброшенной;
  • чтобы основной участок находился у лица в собственности;
  • внести изменения о площади участка в кадастровые записи;
  • оповестить об изменении участка налоговую инспекцию.

Дело в том, что земли находящиеся в собственности у муниципалитета (государства), нельзя использовать незаконно и без установленной за пользование оплаты. При возможности администрация оформит все необходимые документы и позволит установить право законного пользования участком в ваш адрес.

Если вы пользуетесь дополнительной площадью земли, вам нужно обратиться к главе районной администрации с заявлением о предоставлении вам данной части участка.

      

Земля общего пользования под парковку

Как правило, при возведении новостроек предусмотрены парковочные места, которыми вправе пользоваться жильцы этого дома. Остальным лицам пользование этой территорией запрещено. Однако современная ситуация насыщена случаями споров о парковочных территориях.

К примеру, как быть гражданам, которые приехали на своём транспортном средстве в гости?

Естественно, они имеют право припарковаться на общей парковочной территории, на основании наличия права у лиц, к которым они прибыли, но это пользование не может носить систематического характера.

Рассмотрим другой пример: пользование участком, прилегающим к дому находящемуся в долевой собственности у двух семей.

Одна из них имеет в собственности два автомобиля, которые припаркованы в общем дворе, а вторая семья транспортного средства не имеет, но не имеет реальной возможности воспользоваться территорией по своему усмотрению.

В этом случае она имеет право подать претензию по факту самовольного захвата, если собственники второй половины дома используют под парковку более 50% прилегающей земли.

Административное наказание и ответственность

Ответственность за самовольный захват земельного участка или его части в РФ вменяется в соответствии со статьей 7.1 КоАП и предусматривает наказание в виде штрафов:

  1. Для граждан – в размере от 500 рублей до 1 000 рублей.
  2. Для должностных лиц – от 1 000 рублей до 2 000 рублей.
  3. Для юридических лиц – от 10 000 рублей до 20 000 рублей.

Кроме этого самовольно захваченный участок или его часть придётся возвратить собственнику в том виде, который существовал до начала возникновения нарушений. То есть, все строения и привнесённые изменения придётся аннулировать.

Если вы не согласны с решением административной комиссии, вы имеете право оспорить административное решение в суде, в срок 10 дней от даты получения акта.

Судебная практика

В арбитражный суд г. Казани обратилось охранное предприятие, которое использовало муниципальные земли в качестве платной автостоянки.

После вынесения в его адрес административного (со стороны ГКН) признания незаконного использования территории, оно опротестовало решение администрации в суде.

Представитель ЧОП утверждал, что их предприятие не вносило каких-либо изменений в контекст участка, соответственно его пользование не носит незаконного характера. Однако суд признал вину ЧОП и вменил ему исполнение административного наказания.

Очень актуальны случаи обращения граждан о нарушении границ со стороны соседей. При условии определения захвата части участка со стороны межевых границ или нарушения норм строительства, суды обязуют устранить нарушения и вменяют к выплате штраф.

Ситуация с самовольным захватом ЗУ или его части является правонарушением, за которое вменяется ответственность. Если незаконно пользующееся таким участком лицо, до предъявления ему претензии попытается устранить нарушение путём оформления незаконно пользуемых земель или их освобождения, наказания можно избежать.

fector.ru
Образец оформления акта о самовольном захвате земельного участка в 2019 году
Образец оформления акта о самовольном захвате земельного участка в 2019 году

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: