Общий порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания в 2019 году

05.04.2019

Порядок временной регистрации граждан России по месту пребывания утверждён на законодательном уровне. Если гражданин России находится по временному адресу пребывания сроком свыше 90 календарных дней, обязательным условием является наличие временной регистрации.  Это правило применимо ко всем регионам России без исключения.

Основные понятия временной регистрации

Для того чтобы вам получить временную регистрацию, необходимо обратиться в местные подразделения территориальных филиалов регистрационной службы по Москве и области, в течение первых трёх месяцев пребывания вдали от основного места регистрации по адресу.  Наличие регистрации по месту пребывания даёт следующие возможности гражданину:

  • оформление паспорта, пенсионного свидетельства, налогового документа;
  • официальное трудоустройство на основное место работы в регионе пребывания;
  • запись и посещение ребёнком детских дошкольных комбинатов и общеобразовательных учреждений;
  • получение социальных пособий и льгот.

Таким образом, гражданин получает в полном наборе социальные услуги, предусмотренные государственными органами. Вместе с этим, временная регистрация обязывает гражданина производить полную оплату коммунальных услуг и прочих расходов, предусмотренные настоящими правилами.

Преимущества временной регистрации по адресу пребывания

Гражданин может встать на временный учёт, даже если у него не имеется постоянного адреса, но при этом, он обязан предоставить в миграционные органы документ – листок о снятии с учёта постоянной регистрации по месту жительства.

Собственник жилья, который регистрирует временно гражданина по своему адресу, имеет следующие преимущества:

  • официальное оформление по адресу гражданина, тем самым снимается ответственность перед контролирующими органами за незаконное вселение жильца;
  • допускается согласование срока регистрации на двухсторонней основе, если гражданин планирует временно проживать менее 3 месяцев;
  • собственник жилья может лично регулировать срок регистрации по месту пребывания для гражданина.

Особые условия регистрации распространяются на несовершеннолетних граждан. Если родитель регистрируется временно по адресу с ребёнком, то собственник жилья не имеет право преждевременно выписать несовершеннолетнего ребёнка с занимаемой территории жилплощади.

Правила оформления в 2019 году

Чтобы произвести временную регистрацию по месту пребывания в Москве в 2019 году, требуется предъявить следующие документы.

  • Документ, удостоверяющий личность. В большинстве случаев, таковым служит паспорт гражданина России или иностранного гражданина, а также свидетельство или иной документ о рождении ребёнка.
  • Заявление установленного образца. В миграционных службах имеются бланки строго отчётности, на которых необходимо заполнить заявление о временной регистрации по месту пребывания в 2019 году.
  • Документы, подтверждающие право временной регистрации. Таким документом может быть договор социального найма, или заявление одного из жильцов квартиры.

Собственник квартиры имеет право самостоятельно осуществлять процедуру регистрации гражданина, или на основании доверенности передать полномочия своему представителю.

Особые условия для отдельных категорий граждан

Для некоторых категорий граждан установлены особые условия регистрации по месту пребывания:

  • Военнослужащие имеют право временно регистрироваться по адресу до окончания прохождения воинской службы. Не подлежат регистрации матросы, сержанты, призывники, военнослужащие, находящиеся в плановом отпуске, лица, имеющие цель командировки.
  • Переселенцы. Эта категория граждан должна иметь соответствующий документ от органов регистрации, где выдаётся дополнительная регистрационная карта установленного образца.
  • Иностранные граждане. Для этой категории граждан установлен 7-ми дневный срок регистрации по месту пребывания. Иностранный гражданин обязан предъявить также миграционную карту о пересечение госграницы, государственное разрешение на осуществление временной регистрации, документ вид на жительство.

Наш центр регистрации поможет гражданам России и иностранным гражданам на законных основаниях оформить регистрацию временного характера на территории Москвы и столичного региона, где мы руководствуемся федеральными нормами и местными правилами временной регистрации граждан.

В городах-организаторах Кубка Конфедераций FIFA 2019 и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России™ изменен порядок регистрации по месту пребывания. В соответствии с указом президента РФ с 1 июня по 12 июля этого года меры вводятся на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Казани и Сочи. А с 25 мая по 28 июля 2018-го список пополнят Екатеринбург, Волгоград, Калининград, Ростов-на-Дону, Самара, Саранск и Нижний Новгород.

Порядок регистрации по месту пребывания или проживания в этих городах изменился в части срока подачи заявления и документов в органы МВД РФ. Их необходимо направить в течение трех дней с момента прибытия вместо 90 дней, как было ранее.

Получить временную регистрацию можно уже в день обращения. Плата при этом не взимается.

Список необходимых документов для этой процедуры не изменился. Понадобятся:

– паспорт или свидетельство о рождении (для лиц моложе 14 лет);

– заявление о регистрации по месту пребывания, подписанное заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения;

– договор найма (поднайма), социального найма, свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРП на жилое помещение или заявление лица, в жилом помещении которого будет проживать гражданин;

– согласие совершеннолетних лиц, имеющих право пользования помещением, где оформляется регистрация.

Правило не распространяется на тех, кто находится в городе в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, туристической базе и т. п. Здесь предоставлять данные для регистрации в органы миграционного контроля должны сами средства размещения, услугами которых пользуются курортники.

Временная регистрация по месту пребывания была введена законодательством для учета граждан, проживающих на территории РФ. Временная регистрация не является обязательной процедурой, т.к. закон наделил ее уведомительным характером.

Рассмотрим, при каких ситуациях может потребоваться временная регистрация и как проходит порядок оформления данной процедуры.

Регистрация по месту пребывания

Оформление временной регистрации по месту пребывания рекомендовано гражданам, которые находятся вне места своего постоянного проживания более 90 суток. При этом местом пребывание может являться как жилье (например, арендуемое по договору социального или коммерческого найма), так и государственные или частные учреждения – гостиницы, дома отдыха, больницы, дома престарелых, учреждения социального типа и т.д.

Согласно правилам предоставления государственных услуг, временная регистрация оформляется в течение 3-8 рабочих дней. Кроме того, закон обозначает время, в течение которого заявитель должен получить свидетельство о регистрации. Например, при личной подаче документов в отдел ФАС время ожидания очереди не должно превышать 30-ти минут, а при подаче по предварительной записи – 15-ти минут. Процесс получения документов, а также подача недостающих позиций не должен превышать 10-ти минут. Если же гражданин желает обратиться к должностным лицам для получения консультации, то время ожидания в очереди не должно превышать 30-ти минут.

Воспользоваться правом регистрации по месту пребывания может абсолютно любой гражданин России. При этом за регистрацию не взимается госпошлина.

Обратите внимание, что временная регистрация необходима даже в том случае, если гражданин зарегистрирован по одному адресу населенного пункта, а проживает по иному.

Процесс оформления временной регистрации в 2019 году

Оформить временную регистрацию по месту пребывания можно тремя способами:

1. Личная подача документов в регистрационные органы;

2. По почте;

3. С помощью единого портала государственных услуг.

Порядок оформления временной регистрации зависит от формы подачи документов. При личном визите в регистрационные органы заявитель должен предоставить следующий набор документов:

• заявление;

• документ, удостоверяющий личность;

• документ, подтверждающий основание для оформления временной регистрации (например, договор о коммерческом найме);

• согласие собственника жилого объекта на вселение заявителя (указывается в заявлении).

Документы рассматриваются в течение трех рабочих дней, после чего ФАС выдает заявителю свидетельство о регистрации по месту пребывания. Продолжительность рассмотрения документов может быть увеличена до 8-ми рабочих дней в том случае, если заявитель не предоставил какой-либо необходимый документ, например, договор о коммерческом найме.

Однако если речь идет о временной регистрации в арендуемом жилье, вместо заявителя подать документы может и собственник жилого объекта. Для этого ему необходимо взять документы регистрирующегося гражданина и обратиться с ними к уполномоченному участковому полиции. После получения одобрения собственник жилья должен передать документы в отдел ФМС, где в течение трех рабочих дней будет оформлено свидетельство о регистрации.

Если документы подаются через отделение почтовой связи, то пакет обязательных позиций дополняется адресным листком прибытия и листком статистического учета прибытия (в том случае, если регистрация оформляется на срок, превышающий 9 месяцев). После получения документов уполномоченный сотрудник органов ФМС осуществляет проверку предоставленных данных. Если документы оформлены в соответствии с действующим законодательством, заявителю направляется уведомление с указанием, что в течение трех дней он должен явиться в орган ФМС с документом, удостоверяющим личность. Свидетельство о временной регистрации выдается заявителю в течение одного часа. После выдачи свидетельства о временной регистрации орган ФМС обязан уведомить собственника жилого помещения о завершении процедуры.

Если заявитель решил подать документы через единый портал государственных услуг, для начала ему необходимо зарегистрироваться. Подтверждение регистрации осуществляется через личную почту пользователя или в отделении связи путем выдачи уникального логина и пароля. Чтобы подать заявку на оформление временной регистрации необходимо зайти в личный кабинет и выбрать соответствующую услугу. В данном случае пакет необходимых документов состоит из следующих позиций:

• заявление;

• копия документа, подтверждающего основание для проживания в помещении;

• адресный листок прибытия;

• листок статистического учета прибытия (если срок регистрации составляет 9 и более месяцев).

Обратите внимание, что копия документа, подтверждающего основание для проживания в помещении, должна быть заверена нотариусом или должностным лицом регистрационного органа. Но во время визита в отдел ФМС для получения свидетельства о регистрации заявитель должен предоставить этот документ в оригинальном виде. До отправки заявления на временную регистрацию гражданин, используя сервисы портала, подтверждает согласие собственника на вселение. При этом ответственность за предоставленные сведения ложится на заявителя. После завершения подачи документов и заявления на оформление временной регистрации предоставленные данные отправляются должностным лицам органа ФМС. В течение трех рабочих дней документы будут проверены, после чего заявитель получит уведомление о том, что он должен явиться за свидетельством о регистрации. Во время визита в отдел ФМС необходимо иметь при себе паспорт, а также документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение. Если заявитель не сможет подойти в отдел ФМС в указанные сроки, оформление временной регистрации не будет считаться завершенным, и оказание государственной услуги прекратится. При этом заявитель получит соответствующее уведомление.

Выдача свидетельства подтверждает завершение процесса регистрации, после чего орган ФМС должен уведомить об этом собственника жилого помещения в течение трех дней.

Читайте также: Школа по прописке: как узнать, какая и нужна ли временная регистрация для поступления?

Регистрация несовершеннолетнего по месту пребывания

Если несовершеннолетний регистрируется по месту пребывания родителей, согласие собственника жилого помещения не требуется. Это правило относится также и к договорам найма в государственном и муниципальном фонде. Соответственно, список обязательных документов для оформления временной регистрации ребенка сокращается на документ, подтверждающий основание для вселения. Данный документ не требуется, поскольку основанием для регистрации несовершеннолетнего является факт регистрации в жилом помещении его родителей или законный представителей.

Но обратите внимание, что при оформлении временной регистрации ребенка необходимо личное присутствие собственника помещения, данные и подпись которого вносятся в заявление.

Нюансы оформления временной регистрации в 2019 году

Гражданин сможет оформить временную регистрацию в жилом помещении только при согласии следующих лиц:

1. Нанимателя и всех совершеннолетних граждан, проживающих в помещении (если речь идет о государственном или муниципальном жилищном фонде). При этом наймодатель обязательно уведомляется о новом временном жильце (статья 80 Жилищного кодекса РФ). В жилищном фонде данного типа срок временной регистрации не может превышать 6-ти месяцев подряд. Обратите внимание, что наймодатель имеет право запретить оформление временной регистрации в связи с тем, что при въезде нового жильца нормы жилья на одного человека сократятся;

2. Юридических лиц, являющихся владельцами жилого фонда;

3. Собственников помещения;

4. Правления жилищного кооператива (если член кооператива не является собственником помещения).

Согласно общему правилу, дети, не достигшие совершеннолетия, регистрируются по месту пребывания родителей без согласия вышеназванных лиц.

Согласие на временную регистрацию оформляется в письменном виде, после чего заверяется нотариально или у органа, ответственного за временную регистрацию. После оформления согласия обе стороны договариваются о сроке нахождения гражданина в жилом объекте (данный срок не может превышать 5-ти лет).

Читайте также: Трудоустройство иностранных граждан в России в 2019 году

Нюансы временной регистрации для собственника жилого помещения

Может возникнуть ситуация, что после оформления договора найма новый жилец не оправдает надежд собственника помещения, и тот захочет его выселить. Стоит отметить, что собственник не сможет выселить временно зарегистрированное лицо без соответствующего судебного решения. Поэтому при возникновении конфликтной ситуации первым делом необходимо переговорить с жильцом, попросив его выехать самостоятельно. Если же временно зарегистрированный гражданин не желает вести диалог, собственнику придется обратиться в суд.

По истечению срока, указанного в заявлении, временная регистрация прекращается автоматически. Если же гражданин досрочно выезжает с места временного пребывания, он обязан обратиться в отдел ФМС, чтобы его сняли с учета временной регистрации.

Оформляя на своей жилплощади временного жильца, собственник должен быть готовым к тому, что счета по коммунальным платежам увеличатся. Поэтому нюансы их оплаты нужно обговорить заранее.

Несоблюдение сроков временной регистрации

Несоблюдение требований действующего законодательства касательно регистрации по временному месту проживания карается следующими штрафами:

1. Для лиц, которые проживают вне места своего постоянного проживания без соответствующей регистрации, размер штрафа в 2019 году составляет от 2000 до 3000 рублей. В Москве и Санкт-Петербурге размер штрафа за данное правонарушение составляет от 3000 до 5000 рублей;

2. Собственнику жилого помещения, в котором проживают незарегистрированные лица, придется уплатить штраф в размере от 2000 до 5000 рублей. В Москве и Санкт-Петербурге размер данного штрафа составляет от 5000 до 7000 рублей.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

+7(499)703-32-46 (Москва)

+7(812)309-26-52
(Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!

По общему правилу граждане РФ, проживающие в жилом помещении, которое не является их постоянным местом жительства, обязаны регистрироваться по месту пребывания.

Справка. Место пребывания и место жительства гражданина РФ

К месту пребывания гражданина РФ относятся, в частности, гостиница, санаторий, дом отдыха, медицинская организация либо жилое помещение, не являющиеся местом жительства гражданина РФ, в которых он проживает временно.

К месту жительства относятся жилой дом, квартира, комната или другое жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных законных основаниях и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2 Закона от 25.06.1993 N 5242-1).

Зарегистрироваться по месту пребывания нужно в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия в жилое помещение, и без снятия с учета по месту жительства (ч. 1 ст. 5 Закона N 5242-1; п. п. 9, 15 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).

Примечание. В период проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. (с 25.05.2018 по 25.07.2018) граждане РФ, прибывшие, в частности, в Москву и Санкт-Петербург для временного проживания (за исключением проживания в гостиницах, санаториях, домах отдыха и иных местах временного пребывания), обязаны не позднее трех дней со дня прибытия обратиться в территориальный орган МВД России для регистрации. Указанное требование не распространяется на участников соревнований (пп. «а», «е» п. 4 Указа Президента РФ от 09.05.2019 N 202).

Условия, при которых регистрация по месту пребывания не требуется

Существует ряд исключений, при которых регистрация по месту пребывания гражданам РФ не требуется. Так, вы вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, а также администрация гостиницы, санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга, туристской базы, медицинской организации или другого подобного учреждения вправе не регистрировать вас по месту пребывания, если непрерывный срок вашего пребывания в соответствующем месте не превышает 90 дней и соблюдается одно из следующих условий (ч. 2, 3, 4, 5, 12, 13, 14, 15 ст. 5 Закона N 5242-1; п. 14 Правил):

  • жилое помещение, организация или учреждение находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ, в котором вы зарегистрированы по месту жительства или месту пребывания;
  • жилое помещение, организация или учреждение находится в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если вы зарегистрированы по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;
  • жилое помещение, организация или учреждение находится в г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если вы зарегистрированы по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области;
  • жилое помещение находится в г. Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если вы зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в г. Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым.

Порядок регистрации по месту пребывания

Для регистрации по месту пребывания рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Определите срок, на который будет предоставлена регистрация, и подготовьте необходимые документы

Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению (п. 10 Правил):

  • с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;
  • с собственниками жилых помещений;
  • с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.

Для регистрации по месту пребывания вам необходимо представить в территориальный орган регистрационного учета (МВД России) следующие документы (п. п. 2, 5, 9 Правил; пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699; п. 25.1 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288; п. 2 ч. 1 ст. 35 Закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ):

  • документ, удостоверяющий личность, — паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении для лиц, не достигших 14 лет, заграничный паспорт для лиц, постоянно проживающих за пределами РФ;
  • заявление о регистрации по месту пребывания, подписанное вами и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанным в заявлении. При этом в период до изготовления бланков, печатей и штампов нового образца, но не позднее 31.12.2019 МВД России использует бланки, печати и штампы упраздненной ФМС России (ч. 2 ст. 35 Закона N 305-ФЗ);
  • письменное согласие совершеннолетних пользователей жилого помещения, проживающих совместно с нанимателем жилого помещения, на временное проживание гражданина;
  • документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении.

Если вы проживаете в жилом помещении на основании договора социального найма или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение (выдавалось до 15.07.2016) либо выписки из ЕГРН, то можете не представлять эти документы, а только указать в заявлении их реквизиты. Территориальный орган МВД России самостоятельно проверит указанную информацию (ч. 1 ст. 28 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ; ч. 1, 7 ст. 21 Закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ; абз. 5, 6 п. 9 Правил).

Шаг 2. Представьте документы ответственному лицу или в территориальный орган МВД России

Документы представляются лицу, ответственному за прием и передачу документов в территориальный орган МВД России, а при отсутствии такого лица — собственнику жилого помещения. К указанным ответственным лицам относятся, в частности, уполномоченные лица ТСЖ либо управляющих организаций, уполномоченные должностные лица МФЦ, а также собственники, самостоятельно управляющие своими помещениями (п. п. 4, 9 Правил; Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).

При поступлении заявления о регистрации по месту пребывания ответственные лица в вашем присутствии проверяют комплектность представленных документов и в трехдневный срок передают их вместе с адресными листками прибытия, поквартирной карточкой или домовой (поквартирной) книгой в территориальный орган МВД России (п. 57 Административного регламента; п. 11 Правил).

Вы вправе уведомить территориальный орган МВД России о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме.

При почтовом уведомлении вам потребуются: заявление о регистрации по месту пребывания, копии документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для временного проживания в жилом помещении, а также адресный листок прибытия и листок статистического учета (в случае регистрации по месту пребывания на срок девять месяцев и более). После проверки документов вас пригласят прибыть лично в территориальный орган МВД России и представить документ, удостоверяющий личность.

При уведомлении в электронной форме вам необходимо заполнить форму на Едином портале госуслуг и представить соответствующие документы в электронной форме. Вас также пригласят прибыть лично в территориальный орган МВД России для представления документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего основания временного проживания в жилом помещении (п. п. 25.2, 25.3, 67, 69, 76, 78 Административного регламента; абз. 8 п. 9 Правил).

Уполномоченные должностные лица территориального органа МВД России при поступлении документов рассматривают их в течение трех рабочих дней. При этом регистрация по месту пребывания осуществляется бесплатно (п. п. 37, 58 Административного регламента).

Шаг 3. Получите свидетельство о регистрации по месту пребывания

Регистрирует гражданина по месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом его жительства, территориальный орган МВД России в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующих документов или в ряде случаев не позднее восьми рабочих дней, в том числе при представлении документов в электронном виде (ч. 6 ст. 5 Закона N 5242-1; п. 12 Правил).

Свидетельство о временной регистрации можно получить на руки или по почте, указав соответствующий вариант получения в заявлении о регистрации по месту пребывания (п. 12 Правил).

В случае подачи документов через МФЦ выдача свидетельства о регистрации по месту пребывания производится уполномоченным должностным лицом МФЦ (п. 46 Правил).

При представлении всех необходимых документов территориальный орган МВД России обязан зарегистрировать гражданина по месту пребывания. Исключение составляют случаи, когда вы хотите зарегистрироваться в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на отдельных территориях, где введены особые условия и режимы проживания населения, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение. В этих случаях в регистрации по месту пребывания могут отказать (п. 7 Правил).

При необходимости вы вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц по регистрационному учету в досудебном и судебном порядке (п. п. 50, 166, 168, 169, 170 Административного регламента).

Обратите внимание!

За проживание гражданина РФ по месту пребывания без регистрации и несоблюдение правил регистрационного учета предусмотрена административная ответственность (ст. ст. 19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ).

Связанные вопросы

Какова ответственность за несоблюдение правил регистрационного учета? >>>

Полезная информация по вопросу

Портал государственных услуг Российской Федерации — www.gosuslugi.ru

fector.ru
Общий порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания в 2019 году
Общий порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания в 2019 году

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: