Порядок отмены регистрации по месту пребывания в 2019 году

Федеральная миграционная служба (ФМС) России разрабатывает законопроект, отменяющий для россиян нынешнюю процедуру регистрации по месту жительства – и постоянной и временной. Вместо обязательного получения штампа в паспорте достаточно будет просто уведомить по почте органы ФМС о своём переезде. Теперь вся информация о том, кто, куда и в каком количестве понаехал, будет сосредоточена в руках ФМС. А сотрудники милиции, лишающиеся привычной возможности «кормления» от изучения паспортов случайных прохожих, будут вынуждены искать новые источники доходов. О причинах отмены института прописки, считавшегося неотъемлемой частью нашего общественного устройства, рассуждает корреспондент «Нашей Версии».

Впервые суровое слово «прописка» появилось в нашей стране в 1932 году. Тогда, в эпоху сталинских контрреволюционных реформ, вновь возродились паспорта, отменённые после Октябрьской революции как «свидетельство царского деспотизма». Вначале крестьяне, а затем и все граждане СССР были обязаны подавать заявление об изменении в своих паспортах штампа с пропиской при каждой смене места обитания на срок свыше полутора месяцев. Находиться без прописки на территории СССР запрещалось.

Институт «регистрации» в последнее время превратился в кормушку для органов МВД, особенно в столице нашей страны. Милиционер, с озабоченным видом вглядывающийся в паспорт стоящего перед ним россиянина, стал неотъемлемой частью московского пейзажа. Несмотря на то что регистрацию в паспорте имеют право проверять лишь сотрудники ФМС и участковые милиционеры С 1993 года согласно 27-й статье Конституции РФ и закону «О свободе передвижения граждан РФ и порядке регистрации», провозгласивших свободу передвижения по стране, этот порядок был формально отменён. Однако на практике просто произошла замена термина. Любой россиянин, переезжая в другой регион своей же страны, обязан в течение 90 дней встать на регистрационный учёт по новому месту жительства. За отсутствие регистрации грозит штраф – от 1,5 до 2,5 тыс. рублей. Абсурдная для подавляющего большинства стран мира сверхбдительность властей, желающих тщательно отслеживать перемещение граждан по своей же территории, оправдывалась тем, что это якобы помогает выявлять криминальные элементы и вовремя пресекать их преступные замыслы. Но на практике россияне, находящиеся не в ладах с законом, проблем из-за прописной системы не имеют. Ведь деньги в современной России решают если не всё, то многое, что видно из многочисленных объявлений, предлагающих «регистрацию в любом месте на любой срок». Например, постоянная московская прописка, купленная в посреднической фирме-однодневке, стоит 250 тыс. рублей.

А вот для законопослушных граждан отсутствие прописки становится действительно огромной проблемой. Без неё практически невозможно ни взять кредит, ни записать детей в детсад или школу, ни устроиться на нормальную работу, ни получить бесплатное медицинское обслуживание. Даже книжку в библиотеке невозможно взять, не предъявив паспорта с регистрацией. Однако есть надежда, что россиян поджидают благоприятные и радикальные перемены.

ФМС РФ готовит законопроект, согласно которому граждане России смогут встать на миграционный учёт, просто отправив по почте заказное письмо в региональное отделение ФМС. В стоимость услуги включат скорее всего только почтовые расходы. При получении нового паспорта в него не станут ставить штамп о регистрации. Уже в 2011 году документ, меняющий разрешительную систему регистрации на уведомительную, будет внесён на рассмотрение в Госдуму. Оптимисты сравнивают грядущие перемены с «отменой крепостного права».

«Возможно, это революция, – делится оптимизмом замначальника управления международных и общественных связей ФМС России Константин Полторанин. – Институт регистрации устарел и должен быть изменён. Мы хотим, чтобы это касалось и тех граждан, которые временно перемещаются на территории РФ, и постоянно проживающих граждан РФ. Надо сделать так, чтобы гражданин один раз обратился в нашу службу, а мы уже уведомим другие ведомства, начиная от военкомата и заканчивая Пенсионным фондом. В дальнейшем информировать ФМС можно будет ещё проще – через Интернет. Хочется надеяться, что в скором времени разрешительная регистрация уйдёт в прошлое».

По теме

1027

Совфед одобрил закон, отменяющий роуминга на территории России. С 1 июня 2019 года абонент сам будет оплачивать телефонное соединение, установленное с вызываемым собеседником, находящимся за пределами РФ.

По словам зампреда комитета по социальным вопросам Законодательного собрания Нижегородской области Виктора Сопина, «принятие законопроекта даст реальную возможность не зависеть от бюрократической системы при смене места жительства». По его мнению, это серьёзный шаг на пути борьбы с коррупцией: «Хочется верить, что данная мера позволит решить и множество других проблем, начиная с вопросов оформления собственности и заканчивая повышением доступности медицинского обслуживания. Я рад, что появилась политическая воля, которая позволит осуществить эти преобразования».

Однако у нововведения, разумеется, будет немало яростных оппонентов, и уже слышны их голоса в поддержку существующей системы. Сейчас согласно законодательству регистрация введена «в целях создания необходимых условий для реализации прав и свобод граждан». Иными словами, для того, чтобы сделать граждан свободными, нужно, по предложенной логике, следить за ними в оба глаза. Главный аргумент, который приводят сторонники нынешнего положения дел, это, конечно, опасность, подстерегающая крупные города в результате бесконтрольной криминальной миграции. А регистрация, дескать, – это одна из последних преград на её пути. Один из адептов такой точки зрения, депутат Госдумы от «Единой России» Павел Зырянов, заявил: «Уведомительная система опасна. Какова у нас ситуация с так называемыми «гастролёрами»-преступниками? Как обстоят дела с миграционным учётом иностранных граждан? Не обернутся ли благие начинания новыми проблемами?»

На самом деле, конечно, причина в другом. , вымогательством взятки по этому поводу, как правило, занимаются и сотрудники патрульно-постовой службы, пользуясь тем, что провинциалы редко в совершенстве знают федеральное законодательство.

По данным известного правозащитника, председателя комитета «За гражданские права» Андрея Бабушкина, в среднем в год сотрудники правоохранительных органов проверяют 22,5 млн паспортов. После вступления в силу законопроекта от ФМС штамп в паспорте исчезнет, и проверять там станет уже нечего. Информация о приезжих будет доступна только ФМС. Разве ж такое нововведение понравится тем, для кого проверка регистрации является одним из важнейших источников дохода?

Ещё один аргумент, который приводится в пользу регистрации, – это возможность с её помощью контролировать изменение социально-экономической ситуации в стране и строить соответственно стратегические и тактические хозяйственные планы. Но мировой экономический кризис внёс суровые коррективы в прежние настроения.

Власть заговорила о программе расселения кризисных населённых пунктов, призывая переезжать в более перспективные регионы. Пример Пикалёва продемонстрировал, что моногорода – а их по России около 800 – обладают мощным протестным потенциалом. Стоит только встать градообразующему предприятию, и жителям нечего будет терять.

«Для стимулирования внутренней миграции необходимы шаги по сокращению административных барьеров, – заявил директор ФМС Константин Ромодановский. – В этой связи мы работаем над новой концепцией института учёта граждан РФ». С ним согласился и губернатор Кировской области Никита Белых: «Во время кризиса люди, в отличие от прежних времён, когда зарплата и рабочее место были стабильными и менять место жительства смысла не было, начинают активнее перемещаться по стране. Обязательная регистрация препятствует свободе передвижения, и её замена на уведомительную облегчит жизнь россиян».

Дошло до того, что федеральные телеканалы показывают бывших менеджеров среднего звена, отказавшихся от московской прописки ради спокойного выращивания картошки в деревне. В прочих странах мира, где нет внутренних паспортов, трудовая миграция – обычное дело и спасительный рецепт в подобной ситуации. Да и в России ещё в 60-х годах XIX века комиссия графа Сольского пришла к выводу, что паспорта, ограничивая свободу передвижения человека, сдерживают и промышленное развитие страны.

«Если приезжие из ближнего зарубежья могут в уведомительном порядке направлять в ФМС документы о том, что они прибыли в страну, то почему граждане России должны быть людьми второго сорта в собственной стране?» – недоумевает ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Павел Салин. Правда, по его мнению, у нас люди не привыкли менять место жительства, поэтому пройдут годы, прежде чем стереотипы будут сломаны и рабочая сила станет мобильной.

Регистрация гражданина России по месту пребывания (временная регистрация), производится на определённый срок, по истечении которого человек считается «автоматически» снятым с регистрационного учета. Очевидно, что в этом случае для оформления снятия гражданина России с регистрационного учёта по месту пребывания какие-либо дополнительные документы, в том числе соответствующее заявление, не требуются.

Давайте рассмотрим достаточно распространённую на практике жизненную ситуацию – гражданин России, имеющий действующую регистрацию по месту пребывания, намерен убыть из жилого помещения, являющегося местом его временного проживания, до истечения срока данной регистрации. Ведь в этом случае ему или собственнику соответствующего жилого помещения необходимо оформить снятие с регистрационного учёта по месту пребывания.

Порядок снятия с регистрационного учёта по месту пребывания

Если гражданин России, имеющий регистрацию по месту пребывания, намерен досрочно убыть из жилого помещения, являющегося (или ранее являвшегося) местом его временного проживания, то ему следует обратиться в установленном порядке с заявлением о снятии с регистрационного учёта по месту пребывания. При личном обращении к соответствующим должностным лицам заявителю так же необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий его личность (как правило, внутренний паспорт гражданина России) и имеющееся у него свидетельство о регистрации по месту пребывания. Паспорт гражданина РФ при этом должен быть действительным и пригодным для дальнейшего использования.

Замена паспорта

С заявлением о снятии гражданина РФ с регистрационного учёта по месту пребывания имеет право так же лично обратиться собственник или наниматель жилого помещения, который предоставил его для временного проживания гражданина России, убывшего или желающего убыть из него. В этом случае заявитель (он же собственник или наниматель жилого помещения), как и в первом случае, должен представить действительный документ, удостоверяющий его личность. Мы так же рекомендуем при этом иметь документы, подтверждающие права собственника или нанимателя на соответствующее жилое помещение.

В обоих вышеуказанных случаях с заявлением необходимо обратиться в подразделение Федеральной миграционной службы России, которое ранее оформило гражданину России регистрацию по месту пребывания. Форма письменного заявления о снятии с регистрационного учёта по месту пребывания произвольная. Если дата убытия гражданина России известна, то она должна быть указана в этом заявлении.

Заявление о снятии гражданина России с регистрационного учёта по месту пребывания так же может быть направлено в подразделение ФМС России, ранее оформившее её, почтовым отправлением или в форме электронного документа через Портал государственных и муниципальных услуг.

Кроме вышеуказанного заявления для оформления сотрудниками ФМС России снятия гражданина РФ с регистрационного учёта по месту пребывания, во всех случаях, должны быть так же представлены адресные листки убытия установленной формы в двух экземплярах.

Скачать бесплатно и без регистрации бланк адресного листка убытия можноздесь.

Действующий в настоящее время порядок, наравне с возможностью снятия гражданина России с регистрационного учёта по месту пребывания, так же предусматривает, при наличии законных оснований для этого, возможность её аннулирования собственником или нанимателем соответствующего жилого помещения.

Рассмотрим данный вопрос подробнее.

Аннулирование регистрации по месту пребывания

При подаче заявления о регистрации по месту пребывания гражданина России через интернет или путём направления почтового отправления личное присутствие собственника или нанимателя соответствующего жилого помещения при посещении заявителем подразделения ФМС России, как известно, не требуется. Заявитель лишь должен подтвердить в установленном порядке наличие согласия собственника жилого помещения либо нанимателя, а так же лиц проживающих с нанимателем, на его временное проживание.

На практике, вполне можно допустить ситуацию, что недобросовестный заявитель при подаче документов в данном порядке укажет при этом неверные сведения, в частности, не получив согласие на регистрацию по месту пребывания собственника жилого помещения или одного из них либо нанимателя или одного из лиц проживающих с нанимателем, ложно подтвердит наличие такого согласия.

В этом случае, собственник (один из собственников) или наниматель жилого помещения, куда неправомерно оформлена регистрация по месту пребывания гражданина России, которому они не давали согласия на временное проживание, после получения соответствующего уведомления о регистрации по месту пребывания, имеют право её аннулировать.

Для этого следует подать письменное заявление произвольной формы в то подразделение ФМС России, которое оформило указанную регистрацию.

Куда обращаться?    
Сроки    
Нужно ли заявление и как его заполнять    
Документы    
Можно ли подать бумаги, не появляясь лично?    
Согласие собственника — нужно ли?    
Госпошлина и стоимости других услуг    

Законодательные акты

Все моменты аннулирования временной регистрации опираются на такие законодательные акты:

  • Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Р Ф» от 25 июня 1993 г. № 5242-1;
  • Приказ ФМС РФ от 11.09.2012 N 288 (ред. от 19.01.2015), а также утвержденный этим приказом Административный регламент регистрационного учета граждан.

Эти документы регламентируют не только сроки

, в которые должны уложиться граждане и службы, производящие аннулирование прописки, но и весь процесс проведения процедуры.

Как аннулировать временную регистрацию до срока?

При прописке по месту пребывания обязательно указывается срок, начало и окончание которого имеют конкретную дату. Как сняться с временной регистрации раньше срока?

Когда этот период действия прописки подходит к концу, его можно продлить, если это нужно, а если миссия по месту пребывания выполнена, то можно спокойно уезжать, так как в момент окончания срока действия регистрации автоматически происходит ее аннулирование.

Другое дело, если покинуть место пребывания нужно раньше, в этом случае органы ФМС должны быть уведомлены, что такой-то гражданин, числящийся за определенным адресом, с такой-то даты больше здесь не находится, а отправляется в другой пункт, где он постоянно не проживает.

Требование снятия с учета вполне понятно и разумно, так как практически все органы, в том числе соцобеспечения льготами, пенсиями, пособиями, а также детсады и школы подчинены территориальному принципу закрепления проживающих в районе людей за этими учреждениями.

Куда обращаться?

Для досрочной отмены учета по месту пребывания можно обратиться в одно из учреждений:

  • районное подразделение ФМС;
  • МФЦ;
  • ЖСК, ЖЭУ, управляющую компанию и т.п.

В каждом из жилищных учреждений, организаций есть специальный отдел, ранее именовавшийся паспортным, а теперь отделом вселения и регистрации. МФЦ специально созданы для максимального удобства населения и облегчения всех учетных процедур, а также получения различных справок.

В целях избавления от очередей работникам МФЦ предписано Админ. регламентом задерживать посетителя на приеме не дольше 15 минут, поэтому подобные центры набирают все большую популярность среди людей, нуждающихся в учетных услугах, в том числе и прекращении временной прописки.

Сроки

После обращения в один из органов срок, который дается работникам ФМС на весь процесс, обусловленный Административным регламентом п. 21, составляет 3 дня, считая с момента поступления бумаг о досрочном аннулировании временной прописки в ФМС.

Открепление через единый портал требует появления заявителя собственной персоной в течение 3-х дней после получения уведомления, так как нужно представить оригинал паспорта и поставить подпись на заявлении.

Часто открепление с места пребывания граждане получают немедленно, в течение 10-15 минут, не отходя от окошка. Это время нужно для того, чтобы работник службы ФМС, получив по электронной почте заявление из МФЦ, заполнил адресный листок убытия и внес изменения в регистрационные бумаги, поставив отметку об аннулировании.

Получив листок убытия на электронный адрес, работник МФЦ распечатывает его и вручает убывающему лицу.

В 2016 г. центры по оказанию комплексных услуг наделены правами ставить штампы в паспорта и печати на регистрационных документах, что делает эти процедуры еще менее затратными по времени. Если гость данного региона находился в гостинице, отеле, лечебнице и т.п., то его снимут с учета в день убытия.

Нужно ли заявление и как его заполнять

Заявление писать нужно, только форма его вольная. Вверху справа следует указать наименование подразделения, куда адресуется бумага, и ниже полностью расшифрованные ФИО заявителя. Далее, после названия данной бумаги (Заявление), нужно указать, по какому адресу была произведена временная регистрация, а также начало и конец ее срока.

Формулируя просьбу, нужно конкретизировать дату, с наступления которой лицо желает аннулировать свою прописку по месту пребывания. Внизу обязательно должна стоять дата и личная подпись заявителя с расшифровкой ФИО.

Документы

Из документов гражданин, досрочно снимающийся с учета, должен иметь только паспорт и заявление в произвольном изложении сути.

Других бумаг предоставлять не требуется. Если нужно аннулировать временную прописку малолетнего лица в возрасте до 14 лет, то нужно предъявить свидетельство о временной регистрации и бумагу о его рождении (свидетельство), плюс паспорт родителя.

Заявление при выписке с места пребывания ребенка, который не перешел возрастную черту в 14 лет, заполняет один из родителей, так как именно папа с мамой представляют интересы несовершеннолетних отпрысков и ставят на заявлении свою подпись.

Можно ли подать бумаги, не появляясь лично?

Заявить об аннулировании прописки по месту пребывания можно, прикрепив заявление, на электронный адрес или обычным почтовым отправлением именно туда, где производилась временная прописка.

Можно подать заявление на сайт ФМС и получить открепление через гос. услуги. Для этого на сайте следует заполнить бланк заявления и получить услугу онлайн. Отказ в осуществлении прекращения регистрации законом не предусмотрен.

Согласие собственника — нужно ли?

Собственник не обязан изъявлять свое согласие, но есть законный вариант снять своего временного жильца с учета по своему собственному заявлению, с указанием даты аннулирования прописки.

Если спешный выезд гражданина из места пребывания не позволил ему предупредить собственника о своем убытии, то в счетах за коммунальные услуги месяцем позже собственник увидит, что его гость больше за данным адресом не числится.

Госпошлина и стоимости других услуг

Такая услуга предоставляется совершенно бесплатно.

Если нужно раньше условленного срока покинуть место пребывания, то об этом обязательно следует уведомить органы ФМС.

Быстрее всего это происходит через МФЦ, которые имеют возможность переслать бумаги заявителя в электронном виде в органы ФМС, а после сверки объявить свой вердикт. Обычно досрочное аннулирование прописки заканчивается успешно и не требует никаких особых усилий.

Перед проведением Кубка Конфедераций в 2019 году и Мирового Чемпионата по футболу правительством РФ был утверждён ряд ограничений регистрации граждан по месту пребывания.

Подписанным в мае 2019 года Указом Президента РФ был утверждён список городов, в которых будут предприняты особые меры безопасности на период проведения указанных мероприятий. В перечень городов попали

  • Москва
  • Санкт-Петербург
  • Сочи
  • Казань

На период с 25 мая по 28 июля 2019 г. в этот список будут включены

  • Ростов-на-Дону
  • Волгоград
  • Екатеринбург
  • Саранск
  • Самара

Данный указ вводит некоторые ограничения по регистрации и пребыванию граждан в перечисленных населённых пунктах.

Теперь гражданин, прибывший в город, попавший в список проведения усиленных мер безопасности, обязан в трёхдневный срок подать документы для оформления временной регистрации в органы ФМС. Ранее этот срок составлял 90 дней.

Данный закон не распространяется на граждан, проходящих санаторно-курортное лечение, находящихся в медицинских учреждениях или на отдыхе в туристических базах и кемпингах. Регистрация должна быть оформлена гражданину в день обращения в органы ФМС. Процедура регистрации осуществляется без дополнительной платы.

fector.ru
Порядок отмены регистрации по месту пребывания в 2019 году
Порядок отмены регистрации по месту пребывания в 2019 году

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: